河南省政府6大红包派送给回乡创业者

　　在外打工、想回乡创业的农民工不必为资金、技术、场地发愁了。今后，农民工回乡创业不仅贷款可享受政府贴息，还能与外地客商享受同等优惠待遇，享受税费减免等政策。昨天，省政府办公厅下发了《关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》，针对农民工回乡创业时普遍存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，制定了一系列优惠政策。

　　据了解，近年来，我省不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业，带动了农村富余劳动力就地转移，增加了农民收入，成为我省县域经济和劳务经济新的增长点。当前全省返乡创业人数已达23万多人，创办企业8.3万个，年产值375.9亿元，年利税32.6亿元，带动常年用工113.8万人。为此，省政府专门下发文件，制定优惠政策，鼓励、支持农民工回乡创业。

　　审批：开通“绿色通道”

　　省政府的通知中说，鼓励外出农民工回到户籍所在的县(市、区)、乡创办各类企业、兴办各类专业合作组织或从事个体经营等；鼓励、支持回乡创业农民工进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。

　　对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下，作为创业经营场所。

　　同时，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化审批程序，为农民工回乡创业开通“绿色通道”。

　　资金：推出贷款贴息制度

　　农民工回乡创业，最要紧的是资金问题。省政府要求，各级政府要安排农民工回乡创业专项扶持资金，推行回乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。

　　对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。同时，农村金融服务机构要推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给回乡农民工发放小额担保贷款，扶持期内由财政按规定予以贴息。

　　待遇：与外地客商相同

　　各地要把农民工回乡创业纳入招商引资范围，让农民工享受外地客商同样的优惠政策。对农民工回乡创业者，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠。对从事个体经营的，适当提高营业税起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。

　　符合有关条件的，要按规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。

　　场地：可用集体建设用地

　　省政府的通知说，允许把集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。通过建立农民工回乡创业基地，发展创业园区、各类专业批发市场、商业街、商贸城等，解决农民工回乡创业的经营场地。鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工回乡创业提供创业服务，引导回乡创业者集中经营、聚集发展。

　　回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目时，允许在宅基地范围内建设生产用房。

　　服务一：提供信息和技术

　　各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务，通过建立创业信息发布平台，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和各类市场信息，加强对回乡创业者的信息服务；依托当地科研机构或高等院校，帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，为农民工回乡创业提供必要的技术支持。

　　服务二：提供免费创业培训

　　各地要对回乡创业农民工免费开展创业培训，依托现有机构成立回乡创业农民工指导(服务)中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。

　　各地要将农民工回乡创办企业所招用的农村劳动力纳入“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力技能就业计划”的组织实施范围，并按有关规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。(李红)

　　来源：《大河报》转自中新网（J-07）